多方政策“組合拳”促保交樓穩民生

2022年下半年以來，“保交樓、穩民生”被提到重要位置。進入11月，一系列金融政策有望實質緩解房企資金壓力、優化企業資產負債表。業內人士表示，2023年房地產領域將進一步從供需兩端加大政策力度，預計隨著2023年房地產領域金融風險有效化解，多個項目交付周期將提速。

保交樓仍是穩樓市的重中之重

2022年8月起，住建部等相關部門就印發《關于通過專項借款支持已售逾期難交付住宅項目建設交付工作方案》，要求完善政策工具箱，通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

到11月，人民銀行、銀保監會又發布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》，出臺十六條措施支持房地產市場平穩健康發展，鼓勵金融機構按照市場化、法治化原則提供配套融資支持，房地產行業迎來了轉折。

在12月，人民銀行上�？偛�、上海銀保監局會同上海證監局、上海市房管局、上海市地方金融監管局，組織轄內金融機構、房地產企業召開了上海金融支持房地產市場平穩健康發展的座談會。會議要求，商業銀行要按照市場化法治化原則，為保交樓專項借款項目提供配套融資服務，并積極發放保交樓貸款。

保交樓、穩民生，因城施策用足用好政策工具箱，已成為各地工作的重中之重。一位業內人士表示，保民生一定是排在首位的，同時，保交樓如果項目交付存在不確定性，不僅會降低百姓購房預期，還會影響整個資產價值。

此外，多地成立了房地產專項紓困基金。武漢，建設銀行擬以湖北省為試點，設立300億元的紓困基金，用于收購問題項目。鄭州，由中心城市基金下設立紓困專項資金，規模暫定100億元，紓困項目限定為未來銷售收入能夠覆蓋項目投資的存量房地產項目，原則上紓困專項基金出資比例不高于30%。長沙、貴陽、東莞等多地出臺商品房預售資金監管新規，要求將購房款直接存入監管賬戶，保證資金“留在項目”，優先用于項目建設，保障房地產項目竣工交付。

中原地產首席分析師張大偉表示，當下房地產市場最大最核心的問題是信心問題。“加強對房企流動性支持，加強項目交付穩定，釋放了宏觀政策向穩增長方向加力的信號，這有助于提振市場信心，助力今年底明年初穩增長保就業。”他說。

保交樓項目配套融資加快推進

日前，相關新聞發布會上，銀保監會相關部門負責人表示，目前大型銀行積極配合做好“保交樓”工作，靠前對接專項借款安排，著力推進“保交樓”項目配套融資。例如，工行在任務較重的某中部大省，已對接項目超過30個。

上述負責人介紹，從各家大型銀行做法來看，農業銀行通過簽訂戰略合作協議為房企提供多元化金融服務；建設銀行通過加快住房租賃基金試點拓展住房租賃融資；工商銀行靠前對接專項借款安排，積極探索保交樓項目配套融資；中國銀行進一步優化政策，確保房地產融資平穩有序；交通銀行積極穩妥推進房地產風險化解融資模式創新；郵儲銀行進一步梳理房地產行業發債企業名單，適度擴大債券投資標的企業范圍等。

為全力支持“保交樓、保民生、保穩定”工作，落實人民銀行、銀保監會關于做好金融支持房地產市場平穩健康發展工作相關要求，各地銀行靠前工作，全力支持項目復工復產。

日前，工行北京分行舉辦“金融支持房地產市場健康發展”銀企戰略合作協議簽約儀式，與首開、華潤、遠洋等10家北京地區重點房地產企業簽署戰略合作協議，提供總額4000億元的意向性融資支持。武漢方面，中國銀行湖北省分行、建設銀行湖北省分行、平安銀行武漢分行等多家銀行與武漢房企簽署合作協議，提供意向性融資共計1240億元。

2022年年底，交通銀行河南省分行成功發放“保交樓”專項借款配套融資3.79億元，這筆貸款從審批到發放僅用2周時間。交行河南省分行相關人士表示，行內已累計召開10余次專題會議研究推進保交樓配套融資工作，及時解決難點堵點，才能高效推進各節點流程，加班加點實現項目落地。在重慶市，首筆“保交樓”專項借款配套融資貸款正式落地，重慶三峽銀行發放1億元固定資產貸款，用于支付某出險地產企業未完工項目收購款，推動項目建設交付。

多措并舉保交樓見成效

正是在一系列的支持下，“保交樓”成效明顯。目前，上海多個問題房企樓盤已陸續啟動續建工作。如位于上海虹口的融創青云壹號，在房管局、金融機構的協調之下，順利復工。位于嘉定、閔行等區的民企開發樓盤也在政策的支持之下，加速復工。“融資端保住了，但是銷售端還沒有起來。銀行不抽貸、不斷貸，可以保證我們公司正常運營，以及保交樓的資金。”世茂集團有關負責人表示。

2023年1月1日，恒大集團董事局主席許家印新年致辭指出，2022年恒大地產732個保交樓項目全面復工，全年累計交樓30.1萬套。奧維云網報告指出，恒大集團珠三角公司下轄的廣東、浙江、江蘇、上海、天津等85家附屬公司在建項目已實現100%復工，恒大集團山西省下轄的太原、大同、朔州、呂梁、陽泉、晉中和沂州等至少17個在建樓盤已100%復工。

國家統計局最新數據也有展現，2022年1-11月房地產開發投資完成情況相關數據顯示，1-11月房地產開發企業房屋竣工面積同比下降18.4％，降幅比1-10月收窄0.3個百分點，已經連續4個月降幅收窄。

何雄表示，鄭州市多措并舉、綜合施策，用足用好國家政策性開發性金融工具，全力穩民生穩預期，確保房地產市場回歸良性健康發展軌道。在各項金融政策的共同作用下，全市保交樓項目實質性復工95%以上，新增建成安置房2426萬平方米，15萬群眾回遷新居；前9個月，全市商品房累計銷售916萬平方米。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，各地區各部門加大保交樓力度，促進房地產市場穩定發展，效果逐步顯現，同時根據相關監測數據顯示2022年計劃交付的部分項目也延期至2023年交付。因此，他預計，隨著加快延期項目交付周期，2023年將迎來交房潮。